División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 23200
23 de diciembre del 2022
DFOE-LOC-2473
Señora
Karen Porras Arguedas
Directora Ejecutiva
kporras@ungl.or.cr
jchaves@ungl.or.cr
UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 de la
Unión Nacional de Gobiernos Locales.
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Concejo Directivo y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?911,51 millones .1
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR), n.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante el oficio
n.° DE-E-245-09-2022 del 29 de setiembre de 2022 en atención a lo dispuesto en el
artículo 19 de la Ley n.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
1 Monto exacto ?911.513.459,52
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:kporras@ungl.or.cr
mailto:jchaves@ungl.or.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-2473 2 23 de diciembre, 2022
La aprobación interna efectuada por el Concejo Directivo como requisito de
validez del documento aportado, consta en l ...
Fecha publicación: 23/12/2022
Fecha emisión: 23/12/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18774
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3216
Karen Porras Arguedas
Directora Ejecutiva
Unión Nacional de Gobiernos Locales
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los result ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17822
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1578
Señora
Karen Porras Arguedas
Directora Ejecutiva
UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias que les permitan
s ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17720
24 de octubre, 2022
DFOE-LOC-2071
Señora
Karen Patricia Porras Arguedas
Directora Ejecutiva
kporras@ungl.or.cr
UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES (UNGL)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario n.º 2-2022 de la
Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)
La Contraloría General recibió el oficio n.º DE-E-175-08-2022 del 11 de agosto de
2022, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.º 2-2022 de la Unión
Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), que tiene el propósito de incorporar al
presupuesto vigente, recursos provenientes de Financiamiento (Recursos de vigencias
anteriores -Superávit específico-) y Transferencias corrientes de organismos
internacionales así como de Gobiernos Locales, para ser aplicados en Bienes duraderos;
así como una disminución de ingresos y su correspondiente efecto en gastos .1
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) n.º 7428 y otras leyes conexas.
1 Ver observaciones punto 1. inciso d).
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:kporras@ungl.or.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-2071 2 24 de octubre, 2022
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria n.º 25-2022 celebrada el
28 de julio de 2022. Esto de conf ...
Fecha publicación: 25/10/2022
Fecha emisión: 04/10/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14695
08 de setiembre del 2022
DJ-1946
Señor
Kattia Patricia Porras Arguedas, Directora Ejecutiva
UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
kporras@ungl.or.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio N° DE-E-219-09-2022, con fecha 02 de
setiembre de 2022, mediante el cual solicita criterio acerca de la utilización del monto de
¢ 256.517.547.29 de la liquidación presupuestaria del periodo 2021, para amortizar la
deuda que tiene la UNGL con el sistema bancario costarricense por concepto de compra
propia del edificio.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:kporras@ungl.or.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
“Artículo 8º—Requisitos para ...
Fecha publicación: 12/09/2022
Fecha emisión: 07/09/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-00655-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con catorce minutos del cinco de agosto de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa IDOM CONSULTING, ENGINEERING,
ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
PÚBLICA INTERNACIONAL No. 2022LI-000001-0032100001, promovida por la UNIÓN
NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES para la “Consultoría de Implementación, para la
“elaboración del plan intermunicipal de desarrollo urbano orientado al transporte para la franja
de impacto inmediato del tren metropolitano de pasajeros” acto recaído a favor de la
FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PARA LA INVESTIGACIÓN, por un
monto de $209.100.
RESULTANDO
I. Que el veintiséis de mayo dos mil veintidós, la empresa Idom Consulting, Engineering
Architecture Sociedad Anónima, presentó ante la Contraloría General de la República, recurso
de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N°
2022LI-000001-0032100001, para “Consultoría de Implementación, para la “elaboración del
plan intermunicipal de desarrollo urbano orientado al transporte para la franja de impacto
inmediato del tren metropolitano de pasajeros”
II. Que mediante resolución No. R-DCA-00502-2022, de las catorce horas con cincuenta
minutos del ocho de junio de dos mil veintidós, se otorgó audiencia inicial a la Administración
licitante, y al adjudicatario Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación,
con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos
formulados por el apelante Idom Consulting, Engineering Architecture Sociedad Anónima y
para q ...
Fecha publicación: 10/08/2022
Fecha emisión: 05/08/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas cinco minutos del veinticuatro de junio de dos mil veintidós. ---------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por IDOM CONSULTING, ENGINEERING,
ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA UNIPERSONAL en contra del acto de adjudicación
de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. 2022LI-000001-0032100001 promovida
por la UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES para la “Consultoría de Implementación,
para la “elaboración del plan intermunicipal de desarrollo urbano orientado al transporte para la
franja de impacto inmediato del tren metropolitano de pasajeros” acto recaído a favor de la
FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PARA LA INVESTIGACIÓN por un
monto de $209.100. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE, por el plazo improrrogable
de CINCO DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente
auto, para que se refiera únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta realizó
la la adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial. Para la contestación de la
presente audiencia se le indica al apelante que el escrito de respuesta se encuentra disponible
en el folio veintinueve (29) del expediente digital de la apelación, documento que se encuentra
registrado con el número de ingreso 16767. El expediente digital de esta gestión es
CGR-REAP-2022003737, el cual puede ser consultado en el sitio web de esta Contraloría
General www.cgr.go.cr, acceso en la pestaña "consultas", seleccione la opción "consulte el
estado de su trámite", acceso denominado " ingresar a la consulta". Por último, se le solicita a la
apelante, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando las
particula ...
Fecha publicación: 24/06/2022
Fecha emisión: 24/06/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10156
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1913
Señor (a)
Karen Porras Arguedas
Director Ejecutivo
UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
R-DCA-00502-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA . División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cincuenta minutos del ocho de junio del dos mil veintidós.-
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por la empresa IDOM CONSULTING,
ENGINEERING, ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA UNIPERSONAL y el CONSORCIO
ENTROPÍA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL
No. 2022LI-000001-0032100001 promovida por la UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS
LOCALES para la “Consultoría de Implementación, para la elaboración del plan intermunicipal
de desarrollo urbano orientado al transporte para la franja de impacto inmediato del tren
metropolitano de pasajeros”, acto recaído a favor de la FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
DE COSTA RICA PARA LA INVESTIGACIÓN, por un monto total de $209.100 . —-----------------
RESULTANDO
I. Que el día veintiséis de mayo del dos mil veintidós, la empresa IDOM CONSULTING,
ENGINEERING, ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA UNIPERSONAL y el Consorcio
Entropía interpusieron ante esta Contraloría General de la República, recursos de apelación en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional N°
2022LI-000001-0032100001, promovida por la Junta Administrativa del Registro Nacional para
la “ Actualización de la Plataforma de Equipos de Red ”, acto recaído a favor de Datasys Group
S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas cincuenta y cinco minutos del veintisiete de mayo de
dos mil veintidós, esta División solicitó el expediente de la contratación referido al presente
procedimiento, mismo que fue remitido por la Administración me ...
Fecha publicación: 13/06/2022
Fecha emisión: 08/06/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cincuenta y cinco minutos del veintisiete de mayo de dos mil
veintidós. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por IDOM CONSULTING, ENGINEERING,
ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA UNIPERSONAL y el CONSORCIO ENTROPIA , en
contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No.
2022LI-000001-0032100001 promovida por la UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
para la “Consultoría de Implementación, para la “elaboración del plan intermunicipal de
desarrollo urbano orientado al transporte para la franja de impacto inmediato del tren
metropolitano de pasajeros” acto recaído a favor de la FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE
COSTA RICA PARA LA INVESTIGACIÓN por un monto de $209.100. ---------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En
caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el con ...
Fecha publicación: 27/05/2022
Fecha emisión: 27/05/2022
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION